一次一元 杭州“电梯公交”收费惹争议

该如何用市场化的方式

打通老旧小区加装电梯的痛点

老旧小区加装电梯。图/中新社 贺敬华 摄老旧小区加装电梯。图/中新社 贺敬华 摄

浙江杭州市临安区一试点小区114台“电梯公交”将于本月底全部完工。所谓“电梯公交”，是借用共享经济的思维，以乘坐公交车的方式乘坐老旧小区的加装电梯，按乘坐次数收费，一次一元。

一直以来，加装电梯是老旧小区改造工作的重点，但在现实中却会遭遇“卡壳”。究其原因，很大部分是不同楼层业主之间的利益难以平衡。例如，据估算，老旧小区加装一部电梯需要数十万元，如何将成本更加合理的进行分摊，是平衡高层、中层和低层住户利益的关键。

浙江省杭州市临安区的本次试点是一次创新。据了解，此次加装电梯不用业主出资，由电梯公司免费为业主安装，并负责后续维护和运营。这种模式的确规避了前期建设资金筹集难等问题，但通过“付费乘坐”带动电梯公司回收成本，能否成功尚待观察。

刷脸使用，按次收费

“电梯公交”所在的小区叫做杭州临安区锦北街道碧桂苑小区，建于2003年。临安区锦北街道公共服务中心主任应智音向中国新闻周刊表示，碧桂苑小区已经建成近20年，居民老龄化较为严重。据不完全统计，整个小区60岁以上的老年人占30%左右，其中，住在3楼以上的老年住户不在少数。

为了提升居民的生活质量，2020年，临安区将加装电梯纳为锦北街道老旧小区改造的重点工作之一，改造户数1849户，改造总建筑面积28.76万平方米。

据了解，“电梯公交”需要小区业主提前将自己以及家人头像上传，在人脸数据、居住单元和楼层等信息核实后，再根据收到的提示信息进行缴费充值，随后便可通过软件将电梯呼叫到目标楼层；当有访客到来时，业主还可以在App内点击“访客通行证”按钮，分享乘梯二维码。

电梯公司加装电梯项目负责人姜飞向中国新闻周刊表示，这款App叫做“电梯公交”，在智能手机软件商城内均可下载，但考虑到一些老年人，对于智能手机的操作较为生疏，因此在设计电梯时，加入了人脸识别技术，子女可将老人面部信息通过App提交，审核通过后，老人便可“刷脸使用”，并且按次付费，一次一元。

此外，在多人同时乘坐“电梯公交”时，只按照注册地址的房间号扣费。在使用时，对于房间号相同的一家人，多人同时乘坐电梯到达同一楼层，不按人数收费，只按次数收费，在电梯承载范围内，一次一元；对于房间号不同的家庭，即使住在同一楼层内，也需要分开付费。

例如，某单元601共注册五人，五人同时乘坐电梯上楼时，只需一元。若父母住601，子女住602，同时上楼时，虽然在同一楼层，但付费需按照两个家庭进行，每家扣除一元，共需要两元；若父母住601，子女住501，同时上楼时也需要两元。

“目前还没考虑推出年卡或会员卡，担心这种模式会造成强制消费。站在业主的角度来说，按次付费最为实惠。”姜飞说。

此外，中国新闻周刊了解到，对于“电梯公交”，电梯公司只有20年的产权。之后业主可以有两种选择，一是免费乘坐，但需要共同承担电梯后期的维修、保养等费用；另一个是延续“电梯公交”模式，业主只需按使用次数付费，电梯后期的维修、保养等继续由电梯公司负责。

据姜飞介绍，碧桂苑小区共建设114台“电梯公交”，其中75台在2020年已经正式投入使用，还有39台预计在本月底完成安装，具体验收时间，根据电梯特检院的验收安排。

一次一元 贵不贵？

这并不是碧桂苑小区第一次尝试加装电梯。中国新闻周刊在碧桂苑小区业主委员会获悉，2019年碧桂苑小区已经符合临安区加装电梯的条件，并且尝试用自筹资金的方式，号召业主加装电梯。

据了解，当时加装电梯的资金主要分为三部分：第一部分是政府给予的20万元/台的补助；第二部分是政府承担5—10万元的迁移费用，用于供水、电力、燃气等管线的迁移；第三部分是自筹资金，需要业主分摊，包涵设计、土建、电梯、安装费等，约30万元。除此之外，业主还要共同承担后期费用，例如电费、电梯保养费、维修及保洁费等等。

“这种方式，推行得非常困难。”应智音表示，业主自筹模式有很多弊端。据了解，高楼层居民，特别是老年居民，对加装电梯的意愿较为迫切，但一些低楼层居民，考虑到噪音干扰、遮挡采光、影响房价等问题，往往持有反对意见，双方经常相持不下，但加装电梯需要总人数三分之二以上的业主同意，这就让事情陷入了僵局。

“电梯公交”由电梯公司出资建设，避免了业主“众筹”，用市场化的方式，解决资金的问题，疏通老旧小区加装电梯的堵点，电梯问题专家吴斌认为这种方式具有复制推广的价值，是一种商业模式的“破圈”。“以往，前期需要政府资金投入、住户筹集资金投入，现在这种方式，前期不需要考虑太多成本的支出，只需要考虑后期怎么去使用的问题。”

老旧小区原有“不患寡，患不均”的问题得以解决，“电梯公交”的商业模式值得借鉴，但若想持续发展下去，让电梯公司有利可图，才是长久发展的重点。

据姜飞介绍，目前“电梯公交”的营收，主要来源于业主的使用费用，但不确定性较大，不同楼栋情况也有所不同，“对于何时能回本，能不能回本，我们压力还是有一点的，毕竟是新的商业模式，总归要去探索的。”姜飞说。

经过与业主协商，目前电梯内的广告收益归给了电梯公司，广告费和业主使用费，成为了电梯公司目前全部的营收来源。“暂时还没其他的营收模式，我们也在寻求创新，只是目前我们的市场规模很小，当达到一定量后，或许会有机会获得一些创新营收。”姜飞说。

碧桂苑小区“电梯公交”一次一元的收费标准，也引起了不小的争议。

为了在产权时间内收回成本，电梯企业正在将压力转移。据了解，碧桂苑小区的电梯乘坐费用略高于其他省市。2018年，北京大兴区某小区推出“电梯公交”，单人单次0.2元；湖北十堰市“电梯公交”，使用价格分楼层收取，最高0.3元，其中，65岁以上老年人和残障人士免费乘坐；河南省新乡市的“电梯公交”，可办理年卡或月卡，单次乘坐费用约0.2—0.3元。

与之相比，碧桂苑小区的定价颇具争议。企业营收难以保证，最终还是会将压力转移至用户，如何平衡各方利益，满足企业与业主的各自需求，是维持“电梯公交”生命力的关键。